住建部印發建筑市場信用管理暫行辦法

        近日，住建部印發建筑市場信用管理暫行辦法的通知，該辦法自2018年1月1日起施行。該辦法主要是在房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動中，對建筑市場各方主體信用信息的認定、采集、交換、公開、評價、使用及監督管理。現整理了通知中的重點內容，具體如下。
 
一、信息采集和交換
信用信息由基本信息、優良信用信息、不良信用信息構成。
基本信息是指注冊登記信息、資質信息、工程項目信息、注冊執業人員信息等。
優良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設活動中獲得的縣級以上行政機關或群團組織表彰獎勵等信息。
不良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設活動中違反有關法律、法規、規章或工程建設強制性標準等，受到縣級以上住房城鄉建設主管部門行政處罰的信息，以及經有關部門認定的其他不良信用信息。
地方各級住房城鄉建設主管部門應當通過省級建筑市場監管一體化工作平臺，認定、采集、審核、更新和公開本行政區域內建筑市場各方主體的信用信息，并對其真實性、完整性和及時性負責。
按照“誰監管、誰負責，誰產生、誰負責”的原則，工程項目所在地住房城鄉建設主管部門依據職責，采集工程項目信息并審核其真實性。
各級住房城鄉建設主管部門應當建立健全信息推送機制，自優良信用信息和不良信用信息產生之日起7個工作日內，通過省級建筑市場監管一體化工作平臺依法對社會公開，并推送至全國建筑市場監管公共服務平臺。
各級住房城鄉建設主管部門應當加強與發展改革、人民銀行、人民法院、人力資源社會保障、交通運輸、水利、工商等部門和單位的聯系，加快推進信用信息系統的互聯互通，逐步建立信用信息共享機制。
二、信息公開和應用
各級住房城鄉建設主管部門應當完善信用信息公開制度，通過省級建筑市場監管一體化工作平臺和全國建筑市場監管公共服務平臺，及時公開建筑市場各方主體的信用信息。
公開建筑市場各方主體信用信息不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定，不得泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私。
建筑市場各方主體的信用信息公開期限為：
（一）基本信息長期公開；
（二）優良信用信息公開期限一般為3年；
（三）不良信用信息公開期限一般為6個月至3年，并不得低于相關行政處罰期限。具體公開期限由不良信用信息的認定部門確定。
應當充分利用全國建筑市場監管公共服務平臺，建立完善建筑市場各方主體守信激勵和失信懲戒機制。對信用好的，可根據實際情況在行政許可等方面實行優先辦理、簡化程序等激勵措施；對存在嚴重失信行為的，作為“雙隨機、一公開”監管重點對象，加強事中事后監管，依法采取約束和懲戒措施。
有關單位或個人應當依法使用信用信息，不得使用超過公開期限的不良信用信息對建筑市場各方主體進行失信懲戒，法律、法規或部門規章另有規定的，從其規定。
三、市場主體“黑名單”
縣級以上住房城鄉建設主管部門按照“誰處罰、誰列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場各方主體，列入建筑市場主體“黑名單”：
（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業資質的；
（二）發生轉包、出借資質，受到行政處罰的；
（三）發生重大及以上工程質量安全事故，或1年內累計發生2次及以上較大工程質量安全事故，或發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質量安全事故，受到行政處罰的；
（四）經法院判決或仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務的。
 對被列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體，地方各級住房城鄉建設主管部門應當通過省級建筑市場監管一體化工作平臺向社會公布相關信息，包括單位名稱、機構代碼、個人姓名、證件號碼、行政處罰決定、列入部門、管理期限等。
建筑市場主體“黑名單”管理期限為自被列入名單之日起1年。建筑市場各方主體修復失信行為并且在管理期限內未再次發生符合列入建筑市場主體“黑名單”情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單”移出。
四、評價
建筑市場信用評價主要包括企業綜合實力、工程業績、招標投標、合同履約、工程質量控制、安全生產、文明施工、建筑市場各方主體優良信用信息及不良信用信息等內容。
應鼓勵第三方機構開展建筑市場信用評價。鼓勵設置建設單位對承包單位履約行為的評價指標。
結合本地實際，在行政許可、招標投標、工程擔保與保險、日常監管、政策扶持、評優表彰等工作中應用信用評價結果。
 省級建筑市場監管一體化工作平臺應當公開本地區建筑市場信用評價辦法、評價標準及評價結果，接受社會監督。
五、管理
應當建立異議信用信息申訴與復核制度，公開異議信用信息處理部門和聯系方式。建筑市場各方主體對信用信息及其變更、建筑市場主體“黑名單”等存在異議的，可以向認定該信用信息的住房城鄉建設主管部門提出申訴，并提交相關證明材料。
建筑市場信用管理工作應當接受社會監督。任何單位和個人均可對建筑市場信用管理工作中違反法律、法規及本辦法的行為，向住房城鄉建設主管部門舉報。